前任科技部部长万钢最近发表在《人民日报》的一篇文章，引发业内强烈关注，认为它释放出随着国家2020年电动车补贴取消时间点的来临，锂电优先的新能源汽车发展策略可能作出调整的重大信号。

12月15日，全国政协副主席、致公党中央主席、中国科学技术协会主席万钢在《人民日报》第六版发表题为《促进新能源汽车产业健康发展》的文章，他在文中提到：纯电动汽车的短板是续驶里程和充电时间，尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此，应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。

全国政协副主席、致公党中央主席、中国科学技术协会主席万钢

万钢今年3月刚刚卸任科技部部长一职，此前他一直是中国新能源汽车战略的主要制定者和执行者之一，他的这篇再度对新能源汽车表达全面意见的文章，自然引发外界解读。此前，万钢就曾表示，在国家2020年电动车补贴结束之后，应该对氢能源汽车一定补助，目前有关部门正在研究这一政策的可能性。

万钢认为，我国新能源汽车产业正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段，应在五个方面同步发力，一、坚持战略引领，实现产业高质量发展。二、坚持创新驱动，加强科技创新对新能源汽车持续发展的引领支撑。当前要加大对燃料电池发动机的研发力度，攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。三、远近结合、供需匹配，协调推进新能源汽车发展。四、做好总体规划布局，大力推进基础设施建设。五、保持政策的连续性，加强体制机制创新。要重点支持海南省创建国家生态文明试验区，实施清洁能源汽车发展规划，到2030年实现全岛新增汽车电动化、智能化。

同时，万钢在文中对中国新能源汽车产业提出了五个方面建议。

补贴取消后购买新能源汽车仍应有优惠政策

万钢在文章中建议，将推广新能源汽车作为“蓝天保卫战”的重要战略支撑，赋予新能源汽车用户更多的路权和准购权，将道路交通电动化的规模、效益与城市大气环境绩效考核挂钩。文中称，调研发现，随着新能源汽车市场的快速增长，其生产成本逐步下降，应用优势逐步显现，具备了到2020年财政补贴退出的条件，政策支持应转向税收优惠、环保激励、碳交易、金融创新和路权支持等方面。

其次要认真研究2020年对纯电动、插电式新能源汽车财政补贴退出后的税收优惠政策，使交通运行零排放和超低排放车辆成本得到补偿和奖励。再次，鼓励金融创新，开展新能源汽车分期付款业务并给予优惠贷款，使购买成本与使用成本互补。

允许物业收取合理充电服务费，但最为紧迫的是建设氢能基础设施

万钢在文中强调了普及充电基础设施是推动电动汽车应用的关键。建议地方政府出台政策允许小区物业收取合理的充电服务费。但最为紧迫的是建设氢能基础设施。

在电动化、智能化的进程中，新能源汽车将逐步发展成为移动储能终端并实现与能源网的双向互动。普及充电基础设施是推动电动汽车应用的关键，应鼓励地方政府在能源价格、建设用地、商业模式等方面大胆创新，加快各类基础设施市场化建设和运营。调研发现，建成小区已有车位安装充电设施普遍较难，问题在于小区内配电侧由物业管理，由于无利可获而缺乏可持续性。建议地方政府出台政策允许小区物业收取合理的充电服务费，以提高物业协助安装和维护管理充电桩的积极性。

相比之下，建设氢能基础设施任务更为紧迫。发达国家把氢作为能源管理，创制了科学安全的氢加注站建设和车载氢罐技术标准和检测体系，有力推动了燃料电池汽车商业化。我国仍把氢作为危化品管理，管理理念不同制约了我国氢能的利用。建议相关部门抓紧研究借鉴，制定科学安全的氢能、加氢站和储氢罐技术标准，提升检测能力，尽快破除制约氢能和燃料电池汽车发展的标准检测障碍和市场准入壁垒，加强和完善氢能生产、储运和供销体系建设。

及时推动插电式混合动力向增程式混合动力发展

去年至今，插电混动车销量突飞猛进。每个月的增幅都超过50%。宝马、大众等品牌也发动了插混车攻势。那么，接下来，插电混动车是一个新的蓝海吗？

万钢的撰文又带来了一些顾虑。万钢认为，插电混动车应该像增程式混合动力车方向发展：2017年以来，插电式混合动力乘用车呈快速增长趋势，应及时推动插电式混合动力向增程式混合动力发展，充分利用内燃机领域新技术，推广应用诸如稀薄燃烧、均质压燃、转子发动机等创新成果，促进内燃机与电驱动技术的融合发展，在带动产能转换的同时，使排放降到更低，有效支撑产业转型升级。

纯电动车现短板，着手布局氢燃料电池车

目前，纯电动汽车的短板是续驶里程和充电时间，尚不能满足量大面广的远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等市场需求。为此，应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。燃料电池汽车具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间快的特点，经过多年研发积累，我国已形成自主特色的电—电混合技术优势，并先后经历了北京奥运会、上海世博会期间的规模示范运行，实现全谱型汽车“零排放”的关键技术方案。

我国氢能来源广泛，既有大量的工业副产氢气，又有大量的弃风弃光电、低谷电等可供制氢的存量资源。上汽、潍柴、福田、长城等骨干企业已经明确规划、加大投入、推进燃料电池汽车研发和商业化。以国能为首的能源骨干企业牵手汽车、石油及相关制造业和院校成立了氢能和燃料电池产业联盟。应继续支持上海、广东、江苏、山东等地结合资源禀赋，开展区域商业化示范运营，加快产业化进程，实现新能源汽车产品型谱电动化、智能化全覆盖。

尽快研究制定面向2035年的新能源汽车发展规划

此外，万钢在文中建议：尽快着手研究制定面向2035年的新能源汽车发展战略及规划，制定新时代创新方向和战略目标，明确新形势下的发展路径和政策支撑，提出全面实现汽车电动化、智能化、共享化的时间表和路线图，给产业界一个长期、明晰的发展预期。